建设背景
为深入贯彻习近平总书记关于落实水资源最大刚性约束制度的有关指示精神,夯实水资源强监管基础,有效提升水资源和节水管理信息化智能化水平,切实将“以水而定、量水而行”落到实处,河北省按照国家智慧水利总体布局,整合现有税改、机井、取水监控、取水许可和节水等信息系统的基础上,建立了水资源和节水管理综合业务平台。
平台特点
该平台的设计采用了可扩展和可配置的结构,将多个子系统汇集在一起,形成一个统一的整体,同时保持各个子系统的独立性和可操作性,每个子系统都可以独立地运行和管理,具有自己的功能、数据和流程。这种独立性使得用户可以根据需要单独使用某个子系统,而不需要依赖其他子系统或综合平台,允许用户根据不同的业务场景和需求进行定制和配置;截止到目前,综合平台共建设8个子系统。
统一入口
我们整合了各系统用户,建立了统一的用户信息系统。用户在综合平台登录后,轻松实现免密登录各业务系统,大大简化了用户的日常工作流程,提高了他们的工作效率。
一数一源
在系统建设过程中,我们梳理了原各业务系统中的各项数据,确保每个数据和信息都来源于唯一的、可信的渠道,建立数据的权威性,保障了数据的准确性和实时性。
业务互通
多个子系统业务之间实现了互通,一个系统的某个流程结束可能是另一个系统的某流程的起始;一个系统的流程成果为另一个系统的流程提供数据支撑。
联合监管
综合平台的上线加强了各业务系统的监管机制,通过多系统业务互通,减少了错误操作的可能性。在取水许可审批时,根据共享的各地区红线指标,实时计算了该地区的已批复量和剩余批复单如果机井已经关停,将不能进行取水许可申请。
在水资源税核定中,如果人工核定的数量与监测、计量系统计算的水量偏差大,会有预警。
适应国家推广“水资源费改税”政策而研发的一套管理软件,它统筹水务、税务、企业三方,实现了水量核定的在线服务,创造性的解决了水资源税改革中的难度;本系统操作简便、功能丰富,给水利、税务、企业都带来了便利,压减了水资源的使用,增加了税收;全省16000多个水资源纳税人足不出户,即可完成水资源税的申报,减轻了企业负担;实现了:“让数据多跑路,让老百姓少跑腿”,有很好的社会效益。
能实现50000多非农取水户网上申报用水计划,水务部门网上审批,系统实行总量和地下水总量控制,有效控制水量的开采,建立县域节水型社会档案,建设节水型载体,加强用水定额管理和应用,建立节水监测中心,监控工业、服务业和灌区等重点取水户单位用水情况,配置节水宣传,提高了社会节约用水意识,是全方位的节约用水业务管理平台。
规范并简化了取水许可审批流程,实现了取水许可审批、取水许可验收、取水许可电子证照发放等业务全流程在线办理过程,对省内约12万份取水许可台账信息进行了建档,可以对取水许可证新办、变更、延续、调整、注销等业务过程进行管控,建立了与河北政务服务平台、水利部电子证照系统等外部系统的对接关系,并能够跨互联网、局域网实现数据互通,有效缩短了取水许可证的办理时限,以信息化手段实现严格的取水用水监督管理,保护水资源。
对河北省管理区域内的110余万眼机井建立了统一的机井身份识别码,收集各项基础信息,定位精准的坐标信息,全部上图管理;强化机井日常管理工作,实现了机井精准化、信息化、动态化实时管理;严格控制地下水开采,切实推进机井关停计划方案,提升了地下水管理水平。
管理了全省范围内的在线监控站点,在监控项目建设中发放数据卡37000多张,做到了集中发卡、统一编号,以鉴定验收为要求确保建设质量,设立了一套全面且高效的监控站点运行维护体系,及时处理系统运行中站点出现的各类异常问题,以确保系统的稳定运行;通过建设全方位的水资源监测体系,管理部门可实时掌握取用水动态,有力地加强了水资源管理能力。
本系统管理精细,精度高,数据全,建设了全省68万个水资源计量点档案、64万个计量器具档案,针对取用水户信息、计量点信息、计量器信息进行了全面细化的管理,动态跟踪计量检定信息,提高了计量管理的精度,为全省用水情况提供了数据支撑。
农业以电折水,是考虑到农业取水口数量巨大而采用电量折算水量的一种计算方法,“以电折水”是通过研究耗电量与取水量之间的关系,来分析水电折算系数,进而推求取水量。通过建设5000多个典型观测点,借助以电折水系数和用电量,提供了掌握农业灌溉水量规模的方法,对地下水压采、农业水价改革、农业水资源税改革都有良好的数据支撑作用。